El régimen del 78 puso a la
constitución como un punto final, como si los problemas en España acabasen ahí,
pero no ha solucionado los problemas de la gente a largo plazo y nos
encontramos en una crisis política, económica, social y territorial sin
precedentes. Debido a ello, cada día somos más los que creemos que de este
régimen capitalista gobernado por oligarcas sólo se sale por medio de un proceso constituyente republicano
que vuelva a empoderar al pueblo.
Un nuevo modelo de estado no puede ser sólo la
causa de un problema de singularidades
territoriales, sino también como un problema de representación social, en el
que la clase trabajadora queda infra representada por los lobbies económicos y
religiosos, que pese a ser el 1% de la población han conseguido un poder
aplastante dentro de las instituciones gracias a puertas giratorias y a favores de dudosa legalidad que han
desencadenado a corruptelas mayúsculas dentro del bipartidismo, que han llevado
a la mala gestión e incluso a la ruina de algunas autonomías como el País
Valenciano.
Izquierda Unida realizó una
conferencia el 1 de febrero de este año para especificar cómo tendría que ser
ese nuevo modelo de estado. A tenor del documento que se definió, voy a
intentar resumir lo máximo posible cómo tendría que ser la Tercera República
Española según éste y algún comentario propio con el objetivo de que se entienda lo mejor posible. Debido a la extensión del texto y la complejidad
de algunos asuntos que trata, voy a hablar del modelo de estado basándome en
sus partes más explicativas para tener un conocimiento general de lo que se
quiere alcanzar, animando a cualquiera que quiera saber con más detalle a leer
el Documento de la Ponencia, el cual es muy interesante, pero debido a la
profundidad que alcanza, me ha sido difícil sintetizar algunas de sus partes
más detalladas[1].
ESTADO FEDERAL, SOLIDARIO Y
PLURINACIONAL
En España sería imposible un
sistema centralista que tomase todas las decisiones desde Madrid, al menos no
en un proyecto democrático de país, ya que durante toda nuestra historia esta
concentración de poderes solo se ha podido hacer mediante el
autoritarismo, la eliminación de toda
libertad civil y la subordinación al tirano de turno, ya fuese Felipe V,
Fernando VII, Primo de Rivera o Francisco Franco.
Por ello, este estado debe encontrar
una vía intermedia entre estado unitario y confederación. Esta vía intermedia
la encontramos en el federalismo, que permitiría tener una serie de leyes y
competencias comunes (Código Penal, Estatuto de los trabajadores, Relaciones
Internacionales…), pero al mismo tiempo un conjunto de legislaciones y
jurisdicciones dentro de cada uno de los estados no soberanos que compongan la
federación.
El federalismo hace posible la
democracia y la participación ciudadana, el autogobierno local y regional, la
cooperación y solidaridad internacional, el respeto e integración de distintas
identidades, la compatibilidad a la autodeterminación como nación sin tener que
abandonar un espacio político y social común.
Hay que resolver la necesidad
histórica de dar una respuesta democrática al carácter plurinacional del estado
español. Todo ello dentro de una unidad
federal, que permitiese el derecho de autodeterminación, pero que entendiese al
estado como una unión hecha por la suma de territorios y no una unión hecha por
acontecimientos históricos lejanos que poco o nada tiene que ver con las
reclamaciones territoriales actuales.
Se deben reconocer siempre las
múltiples sensibilidades nacionales que pueda haber, pero nunca entendiendo el
patriotismo como excusa y gran mentira para enfrentar a regiones cuando la
lucha nunca ha sido territorial, sino de clases. Hay que sostener que hoy es
esencial que la ciudadanía y la mayoría social trabajadora, desde una
perspectiva social y de clase, ejerza el derecho a decidir en defensa de sus
derechos políticos, sociales y laborales.
Hay que defender un modelo de
estado que permita acomodar el pluralismo de identidades, capaz de tener un
discurso común que reconozca la diversidad y que permita la convivencia en un
mismo territorio de personas con distintas concepciones sobre la nación a la
que pertenecen.
En particular, una reforma
constitucional debería abordar:
- El reconocimiento expreso del carácter
plurinacional y pluricultural del Estado.
- El reconocimiento de la cooficialidad de todas
las lenguas españolas y el derecho de todos los ciudadanos a conocerlas y
utilizarlas.
- El reconocimiento de los derechos lingüísticos
como uno de los derechos fundamentales.
- El reconocimiento a los derechos de los
inmigrantes, tanto a la integración social como a mantener su propia identidad
cultural.
- Fijar el principio de que la pluralidad
nacional, cultural y lingüística sea contemplada como un valor a considerar en
el sistema educativo y en los medios de comunicación públicos, como fin de
integración de los pueblos, pero también como acto para promover los lazos de
fraternidad entre las distintas regiones.
REPÚBLICA COMO SINÓNIMO DE ESTADO SOCIAL Y RADICALMENTE DEMOCRÁTICO
Una tercera república debería constituirse
como un modelo profundamente social que actuase como un frente contra el actual
desmantelamiento de la democracia y de los derechos sociales y laborales que
los poderes económicos están ejecutando.
Hay que dar lugar a un proceso
constituyente concebido como herramienta democrática para ejercer el derecho a
decidir desde una perspectiva social y de clase. Este proceso debe provocar una
ruptura con el sistema político y económico que a la mayoría social nos está
estrangulando. Hace falta cambiar las reglas de juego y empoderar a la
ciudadanía a través de un sistema democrático participativo, que no se limite a
tan sólo votar cada cuatro años.
El proceso tiene que ser
anticapitalista, republicano, que recupere la soberanía popular,
antiimperialista y feminista. Debe partir reconociendo la superación de la
constitución de 1978, que ha quedado obsoleta, y denunciando la forma en la que
se hizo la mal llamada Transición, la cual es culpable de muchos de los
problemas que tenemos actualmente en este país.
Hay que pensar en un proyecto basado
en la Justicia social, que fomente el empoderamiento de las personas y
desarrolle una política didáctica y cercana, que permita que todos puedan hacer
política.
Se defiende un estado republicano, ya que una
monarquía nunca será 100% democrática. Un individuo no puede ser el jefe del
estado por sucesión hereditaria sin haber sido elegido directa, a través del
electorado, o indirectamente, a través del poder legislativo.
Creemos en la igualdad y asumimos
la tradición de la democracia representativa, pero también entendemos que
también hay que trascenderla, porque también asumimos la tradición republicana
de libertad como emancipación individual y colectiva por medio de la
participación, entendiendo ésta como la soberanía que reside en la ciudadanía,
la pluralidad, la igualdad legal y efectiva y la solidaridad entre pueblos que
promueve la justicia para todos.
El federalismo debe ser
solidario, por ello también tenemos que alcanzar la igualdad en el sistema
fiscal y de financiación, concertado multilateralmente, que permita que cada
persona tenga una carga fiscal distinta según su renta y reciba según sus
necesidades, independientemente del lugar donde resida.
El sistema fiscal y de
financiación debe garantizar como objetivo irrenunciable que cualquier
ciudadano reciba la misma calidad de servicios básicos, los mismos derechos y
las mismas prestaciones.
En la actualidad los partidos
institucionalistas (PP, PSOE, CIU y UPyD) se siguen apoyando en que la
soberanía reside en el pueblo, ya que lo pone en la constitución, pero en la
práctica lo que realmente aplican es el principio del despotismo ilustrado de
“Todo para el pueblo, pero sin el pueblo”. Contra esto sólo se puede luchar
empoderando a la ciudadanía del mayor número de medios de participación para
decidir sobre su destino.
La república que propugnamos debe
contemplar, entre otros, los siguientes aspectos:
- Introducción de referéndum vinculante (Ahora es
meramente consultivo), que pueda ser convocado por cualquier gobierno, ya sea
estatal, regional o local, o mediante Iniciativa Popular.
- Exigencia de referéndum para cualquier tipo de reforma
constitucional a petición de un número determinado de electores, para evitar
así cambios en la carta magna como el que pactó PP y PSOE en el artículo 135
que supuso la obligatoriedad de pagar la deuda antes que cualquier servicio
social.
- Desaparición de los límites para presentar una
Iniciativa Legislativa Popular y disminución del número de firmas necesarias, estableciendo
porcentajes razonables.
- Reforma electoral para asegurar la participación
y la representación proporcional en todos los ámbitos. Tanto en elecciones a
parlamentos autonómicos como a nivel estatal la circunscripción provincial debe
desaparecer, ya que no es proporcional y permite que el bipartidismo pueda
tener mayoría absoluta con menos del 45% de los votos, tal y como pasa actualmente.
- Garantía de responsabilidad de todos los cargos
públicos, eliminando aforamientos e imponiendo la transparencia de ingresos.
Incompatibilidades rigurosas para evitar la famosa “Puerta Giratoria” y
limitación de mandatos.
- Igualdad
de acceso a cargos públicos de hombres y mujeres, exigiendo mecanismos que
garanticen la composición paritaria de las instituciones.
- Independencia de los medios de comunicación
públicos, con criterios de funcionalidad y pluralidad, bajo control ciudadano.
- Transparencia absoluta de toda institución
pública y acceso de los ciudadanos a todos los datos y documentos que
garanticen la plena transparencia.
- Financiación transparente de los partidos
políticos con cuentas accesibles para toda la ciudadanía.
L-A-I-C-I-S-M-O
Los poderes públicos han de
respetar con el máximo rigor la libertad de las personas, en particular en
relación con su opinión, su conciencia y sus creencias religiosas, filosóficas
y políticas, y también han de garantizar el derecho a la diferencia, la
pluralidad cultural, lingüística e identitaria.
Aunque se tengan que compartir
una serie de valores, nadie podrá obligar desde las instituciones a pensar de
determinada manera. El estado debe ser neutro ante las distintas opciones
religiosas.
España debe pasar a ser de
verdad, y no sólo en la práctica, un Estado laico. El nacionalcatolicismo dejó
demasiados restos en lo que vino después. En un estado no confesional no puede
estar la iglesia presente en las escuelas, estar financiada por el estado,
ejercer funerales de estado ni estar presentes en actos realizados por entes
públicos. Aún más cuando la Conferencia Episcopal Española sigue manteniendo un
mensaje de odio contra personas por su sexo, sexualidad o por su estilo de
vida.
ESTRUCTURA DEL ESTADO FEDERAL
- El estado federal deberá actuar como una unidad
en asuntos internacionales.
- Deberá existir una unidad
político-constitucional, al poseer un ordenamiento constitucional propio por
encima de cualquier otra ley y al tener órganos federales que dicten una
legislación federal para todo el conjunto de la Federación.
- Tendrán que existir órganos jurisdiccionales
propios, que permitan el control de la constitucionalidad.
- Estructura bicameral que permita la
representación de toda la república, pero a la vez también figure la representación
de sus estados miembros.
- Posibilidad de varios tipos de poder ejecutivo.
- Existencia de un Tribunal Superior Federal para
resolver los conflictos con arreglo al Derecho que se produzcan en la
federación y sus estados miembros.
CARACTERÍSTICAS DE UN ESTADO FEDERAL Y PUESTA EN MARCHA
Así con todo lo expuesto, el Estado federal, republicano, plurinacional
y solidario debe basarse en la voluntad popular expresada por el pueblo y
su libre adhesión a la forma política resultante de la creación del Estado
Federal. El pacto de constitucionalidad daría a las autonomías en la
constitución un principio de cosoberanía junto al Estado Federal, por lo que el
reparto de competencias se realizaría de manera bilateral y no podría ser
modificadas o suspendidas sin el consentimiento de ambos.
Habrá igualdad de derechos en los
Estados federados el pacto entre sus representantes territoriales será un pacto
entre iguales y se respetará la cosoberanía de las unidades federadas en su
pluralidad y diversidad.
Se imposibilitará que haya
involuciones en materia de derechos y libertades en cualquiera de los estados
federados y se concretará el carácter solidario entre territorios. Además, se
incrementará el poder político y la capacidad financiera de los municipios para
una justa correlación con el resto de poderes que integrarán el estado. Éstos
también estarán controlados para que sus ingresos sean dirigidos a sus
competencias.
El modelo federal debería basarse
en el principio de federalismo plural basado en el autogobierno, estableciendo
tres tipos de acuerdos federales:
- Regulación normativa, institucional y
constitucional de la pluralidad nacional de España a nivel de federación.
- Establecimiento de una serie de acuerdos en la
regulación de los aspectos decisivos para el reconocimiento o autogobierno de
entidades nacionales no estatales.
- Regulación de acuerdos de carácter simétrico con
el resto de aspectos del autogobierno.
En el terreno del poder judicial
se podría optar por dos poderes judiciales (Poder judicial federal en las
materias del derecho federal y Poder judicial federado para tratar las materias
de los estados federales) o por un único Poder Judicial, donde el estado
federado conozca las distintas situaciones, ya sea competencia de la federación
o de los estados federados. La elección del tipo de Poder Judicial deberá
plasmarse en una futura ley del Poder Judicial federal.
El senado federal es el elemento
del texto al que le veo mayor complejidad, ya que hay que resolver si será
parte de las Cortes o si será independiente del Congreso, siendo dos cámaras
separadas, cuál será el número de senadores y cómo se eligirían.
Hoy por hoy, mientras que unos no
hablan y otros hablan vagamente de un federalismo monárquico que nunca han
mencionado hasta que han visto las orejas al lobo, considero la alternativa
republicana de IU como la mejor en todos los aspectos, ya que desarrolla todos
los asuntos importantes que tendrían que llevarse a cabo para constituir la
tercera república, pero deja muchos temas abiertos, aunque desarrollados, para
que se puedan definir en el tiempo y sean fruto de un consenso político más
amplio.
En el documento también se habla del Tribunal Constitucional y la
política local. Además de desarrollar en profundidad la mayoría de los temas
que acabo de resumir.
